Kary za odbieranie odpoczynku tygodniowego w kabinie pojazdu do 3,5 tony na terenie Niemiec

Odpoczynek tygodniowy kierowcy pojazdu do 3,5 tony – obowiązki przewoźnika

Od kilku lat niemieckie służby kontrolne znacznie zaostrzyły kontrole przedsiębiorców wykonujących międzynarodowy transport drogowy pojazdami o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony. Codzienną praktyką służb jest dokonywanie kontroli samochodów, znajdujących się na popularnych w Niemczech parkingach, gdzie kierowcy realizują pauzy i odpoczynki. Szczególną uwagę inspektorzy zwracają na przestrzeganie przepisów dotyczących czasu pracy kierowców oraz miejsca odbierania regularnego odpoczynku tygodniowego. Z naszej praktyki wynika, że wielu polskich przewoźników nadal lekceważy obowiązek zapewnienia kierowcom odpoczynku tygodniowego w godziwych warunkach. Nieprzestrzeganie tych regulacji skutkuje w razie kontroli wysokimi karami administracyjnymi zarówno dla kierowcy, jak i przedsiębiorcy.

Na czym polega obowiązek?

Zgodnie z art. 8 ust. 8 rozporządzenia (WE) nr 561/2006, o brzmieniu:

„Regularnych tygodniowych okresów odpoczynku oraz wszelkich tygodniowych okresów odpoczynku trwających ponad 45 godzin wykorzystywanych jako rekompensata za wcześniejsze skrócone tygodniowe okresy odpoczynku nie można odbierać w pojeździe. Odpoczynki te należy wykorzystywać w odpowiednim miejscu zakwaterowania zapewniającym właściwe warunki noclegowe i sanitarne, z kosztami pokrywanymi przez pracodawcę.”

Kierowca nie może odbierać regularnego tygodniowego odpoczynku trwającego co najmniej 45 godzin w kabinie pojazdu. Odpoczynek taki musi zostać zrealizowany w miejscu zapewniającym odpowiednie warunki zakwaterowania. A także zaplecze sanitarne, na przykład w hotelu, pensjonacie, u znajomych czy u rodziny. Przewoźnik ma obowiązek zorganizowania takiego noclegu oraz pokrycia jego kosztów. Niedopuszczalne jest przerzucanie tych kosztów na kierowcę.

Należy także odróżnić regularny odpoczynek tygodniowy od skróconego odpoczynku tygodniowego oraz odpoczynków dziennych. W Niemczech te ostatnie nadal mogą być odbierane w pojeździe, o ile jest on wyposażony w miejsce do spania i znajduje się na postoju.

Jak wygląda kontrola w Niemczech?

Kontrole prowadzone są przede wszystkim przez BALM oraz policję, rzadziej przez służby celne (Zollamt). Inspektorzy chętnie kontrolują busy wykonujące transport międzynarodowy. Podczas kontroli funkcjonariusze sprawdzają przede wszystkim:.

• Dokumentację kierowcy, firmy i przewozową.
• Zapisy i wydruki z tachografu.
• Historię przekroczeń granic.
• Rezerwacje hotelowe, faktury za noclegi, potwierdzenia płatności.
• Lokalizację pojazdu podczas odpoczynku.

W dobie obowiązkowych tachografów inteligentnych II generacji wykorzystywane są również dane z systemów telematycznych GPS oraz informacje zapisane w tachografach. Jeżeli z danych tych wynika, że kierowca przez ponad 45 godzin pozostawał w pojeździe na parkingu, inspektorzy najpewniej wyjdą z założenia, że doszło do naruszenia przepisów.

Przykład z praktyki

Polski przewoźnik wykonujący przewozy busem pomiędzy Polską a Niemcami zaplanował weekendowy postój kierowcy na parkingu w okolicach Hamburga. Właściciel firmy zlekceważył obowiązek zapewnienia kierowcy noclegu w hotelu i liczył, że jakoś się uda. Kierowca spędził w pojeździe 46 godzin, nie posiadając żadnego potwierdzenia noclegu poza pojazdem. Podczas kontroli przeprowadzonej kilka dni później inspektorzy ustalili na podstawie danych z tachografu i systemu GPS, że przez cały okres odpoczynku pojazd nie zmienił lokalizacji. Kierowca nie mógł przedstawić rachunku hotelowego ani innego dowodu zakwaterowania. W rezultacie na kierowcę nałożono karę pieniężną, a wobec przedsiębiorcy wszczęto postępowanie administracyjne zakończone nałożeniem dwukrotnie wyższej sankcji finansowej. Dopiero w momencie, gdy w trakcie kontroli drogowej przewoźnik został zobowiązany do natychmiastowego uiszczenia kilkutysięcznej kaucji zabezpieczającej (Sicherheitsleistung), podjął decyzję o skorzystaniu z profesjonalnej pomocy prawnej. W ten oto sposób trafił do naszego biura prawnego. Skutecznie przeprowadzona analiza sprawy, wsparcie w postępowaniu i obniżenie o połowę nałożonej kary sprawiły, że współpraca przerodziła się w stałą obsługę prawną przedsiębiorstwa.

Konsekwencje dla przewoźników

W Niemczech naruszenie obowiązku zapewnienia odpowiedniego miejsca do odbycia regularnego odpoczynku tygodniowego traktowane jest bardzo poważnie. Przewoźnik powinien liczyć się z karami administracyjnymi sięgającymi przeciętnie kwoty 2250 EUR (1500 EUR Firma i 750 EUR kierowca). W wypadku recydywy wartości te podwajają się. Jeżeli podczas jednej kontroli inspektorzy ujawnią kilka naruszeń, zsumują wysokość kar.

Najlepszą formą ochrony jest odpowiednia organizacja transportu oraz właściwa dokumentacja. Przewoźnicy powinni przede wszystkim:.

• Planować trasy z uwzględnieniem miejsc noclegowych.
• Rezerwować kierowcom hotele przed rozpoczęciem regularnego odpoczynku tygodniowego.
• Przechowywać faktury i potwierdzenia rezerwacji.
• Szkolić kierowców z przepisów Pakietu Mobilności.
• Prowadzić wewnętrzne procedury dokumentowania przestrzegania przepisów, np. odpoczynków.
• Kontrolować lub zlecać kontrole danych z tachografów i systemów GPS specjalistom.

Warto również pamiętać, że samo oświadczenie kierowcy, iż nocował poza pojazdem, nie będzie wystarczającym dowodem podczas kontroli. Niemieckie organy oczekują dokumentów potwierdzających faktyczne zapewnienie zakwaterowania. W razie jeśli otrzymaliście Państwo pismo w tej sprawie zachęcamy do kontaktu z naszym doradcą. Z naszej praktyki zawodowej wynika, że istnieje możliwość obniżenia a nawet anulowania kary nałożonej na przewoźnika z tytułu niezapewnienia kierowcy noclegu w miejscu przeznaczonym do tego. Chętnie podpowiemy, jakie kroki należy podjąć, aby uzyskać obniżenie kary.

Podsumowanie

Z naszej codziennej praktyki postępowań przed organami kontroli w Niemczech wynika, że w omawianej kwestii kluczowe znaczenie ma tak zapewnienie noclegu, jak możliwość udokumentowania tego faktu. W przypadku kontroli ciężar dowodu spoczywa na przedsiębiorcy. Brak rachunku hotelowego, potwierdzenia rezerwacji czy innych dokumentów będzie skutkować uznaniem, że przewoźnik nie zapewnił kierowcy odpoczynku tygodniowego w godziwych warunkach, a co za tym idzie – doszło do naruszenia przepisów. Istnieją jednak sposoby na obronę stanowiska, że przewoźnik dochował należytej staranności bez naruszenia prawa. Zapraszamy do kontaktu!

*Obrazek powstał z wykorzystaniem AI.